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发布时间:2022-01-20  16:33:32    来源:法规科
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 在市委市政府的坚强领导与指导下,必威体育_必威体育下载@坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,全面贯彻落实中央全面依法治国、省委全面依法治省以及市委依法治市决策部署,现结合一年以来的工作实际,将2021年度法治政府建设总结如下:
一、推进依法执政
必威体育_必威体育下载@深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,切实维护宪法权威,扎实推进依法执政,履行法治建设第一责任人职责要求,将法治思维贯穿全委各项工作,积极开展系列学习宣传教育活动。
(一)坚持领导带头。委党政第一责任人带头组织习近平法治思想专题学习,进一步深化对习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、核心要义、精神实质、实践要求的认识,不断提升用习近平法治思想深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。制定了委内2021年法治建设计划,对全年法治机关建设工作进行安排部署。制定《履行推进法治建设第一责任人职责清单》,进一步强化委主要负责同志切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责。落实领导干部法治学习制度,加强委党组中心理论组的学习,始终坚持用党的十九大精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略武装头脑,准确把握法治机关建设的政治方向,切实运用党的创新理论指导法治机关建设实践。
(二)坚持规划引领。编制“十四五”规划及79个专项规划,制定并发布2021年度经济社会发展计划,推动建立滹沱河经济带“1+1+10”规划编制体系,牵头编制《空港区域发展规划》《三环内高速市政化改造产业发展规划》《战略性新兴产业发展“十四五”规划》,起草《推动重大决策部署落地落实力促早日实现经济总量过万亿行动方案》,科学布局全市未来发展方向。起草《石家庄市政府投资管理办法》规范政府投资资金和项目管理,切实推进资金统筹使用和项目科学决策、严格监管,切实提高政府投资效益。
(三)坚持制度规范。制定了委内法治建设第一责任人清单及“三重一大”实施细则。委党组研究通过了《党组集体研究决策“三重一大”有关事项实施细则》,明确了委党组集体研究决策“三重一大”事项范围和有关要求,认真贯彻落实民主集中制,凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用,严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则执行。用制度严格落实行政决策全过程,加强行政决策执行和评估,提升行政决策水平,推动委内法治建设深入开展。
(四)坚持改革创新。制定发布《瞪羚企业认定管理办法》,不断提升科技创新能力。出台《关于支持新一代电子信息产业和生物医药产业率先突破的若干措施》及13个配套实施细则,为111个项目发放奖补资金1.1亿元。切实发挥好经济体制改革专项小组牵头作用,起草制定《关于进一步深化改革开放推动省会高质量发展的若干措施》、《关于深化要素市场化配置改革的若干措施》,以市委市政府名义印发,出实招激发市场主体活力,用硬招提升资源配置效率,推动改革领域不断深入。通过出台种种措施不断深化改革,助力必威体育_必威体育下载@经济发展。
(五)坚持法治实践。以习近平法治思想为指导,把法治政府建设真正摆在全局工作的突出位置,充分发挥委党组在法治机关建设中的领导地位,确保发展改革法治工作始终保持正确政治方向。全力助力疫情防控,组织开展重要民生商品及疫情防控商品应急价格监测和市场价格调控,保证物价平稳、舆论稳定。扎实做好“六稳”“六保”法治保障工作,有效应对疫情带来的经济问题,出台《有效应对疫情助力企业发展若干措施》《确保一季度开好局起好步的若干措施》等政策,助力企业复工复产、复商复市,促使经济运行尽快回归正常轨道。
二、履行部门职责
(一)修定完善各项制度。全面落实行政规范性文件合法性审核机制,严格落实行政规范性文件备案审查制度,健全行政规范性文件动态清理工作机制。今年以来,结合委内实际情况,及时修订了委内权责清单55项(行政处罚40项、行政检查4项,行政确认3项、行政奖励1项、行政裁决1项、其他类5项)、执法事项清单39项、罚没事项清单25项、随机抽查事项清单1项、认领河北省政务服务平台事项清单6项、行政执法人员清单57名等6类事项清单,做到了“行政权力进清单、清单之外无权力”。加强发改系统规范性文件管理,严格落实规范性文件公开征求意见、合法性审查、集体审议、登记编号、备案审查、公开发布及定期清理等制度。同时,按照市人大和市司法局工作要求,针对发布的规范性文件,对与民法典精神、原则和规定不一致的,进行了彻底清理,通过全面排查清理,今年共审查规范性文件9件,其中建议保留6件,建议修订1件,建议废止1件,根据职权移交他处1件。
(二)持续优化营商环境。坚持用法治思维不断优化必威体育_必威体育下载@营商环境,先后印发了《进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施》、《优化营商环境实施方案》、《石家庄市优化营商环境宣传工作实施方案》、《企业家市长恳谈会工作制度》等一系列释放活力、促进发展的政策措施,用制度推进必威体育_必威体育下载@营商环境持续优化,牵头成立工作专班,统筹推进深化商事制度改革、加快项目落地、提升政务效能、优化纳税服务、提升市场监管水平、优化招投标采购、强化要素保障、合法权益保护、降低企业成本和助企纾困解难10个专项行动,落实35项具体措施,全力打造亲商、重商、安商的亲清政商关系。
(三)发挥法律顾问作用。一直以来,必威体育_必威体育下载@法律顾问工作实行兼职政府法律顾问聘任工作制,从律师事务所等法律实务经验丰富的专业机构中选聘专业人员担任兼职政府法律顾问,主要负责参与委内重要行政决策的论证,并提供法律和政策依据;草拟、修改、审核以必威体育_必威体育下载@及政府办公室名义签署的合同、协议和其他法律事务文件,并根据需要参与重大经济项目洽谈;参与研究、论证必威体育_必威体育下载@依法行政工作意见及实施方案;参与规范性文件制定咨询论证工作;根据需要,为涉及行政执法监督、行政复议提供咨询,办理委内民事、行政诉讼案件。今年共审查委内各类文件、合同共计90件,对存在问题的文件进行修改后,进行签订、公布,确保各类文件的合法性。
(四)加强政府诚信建设。严格落实问责制度。为规范内部人员政务诚信建设,严格执行《内部人员过问及干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度》和《错案责任倒查问责制度》。修订委内行政执法“三项制度”,梳理了委内执法处室、单位行政执法内容依据,修订了必威体育_必威体育下载@行政执法制度、清单、服务指南、流程图,编印了委内《执法工作手册》。将有行政监管职能的科室纳入“双随机”抽查范围,切实维护法律权威性和严肃性,不断深化政府诚信建设。
三、法治社会
(一)加强干部职工法治学习。定全委普法计划,按照《普法责任清单》《发改系统法规目录》,统筹安排全委干部职工普法工作。聘请律师、法律专家举办全委法治学习培训活动,提高全委法治水平和依法治理能力。10月份,组织委领导及委机关全体在编干部职工、委属各单位主要负责人参加宪法法律知识考试,考试成绩在全市名列前茅。
(二)提高执法人员法治素养。加持续深化行政执法“三项制度”,加强全委57名执法、监督人员法律学习培训,举办执法、监督证年检培训。12月,必威体育_必威体育下载@邀请市委党校专家就新修订的《行政处罚法》进行授课,切实增强行政执法能力水平。
(三)强化权力监督制约。对财政资金使用分配、项目管理等权力集中处室和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,加强对机关内部权力的制约。配合市人大常委会开展四项联动监督,主动汇报工作,积极办理人大代表建议,今年共承办市十五届人大一次会议代表建议17件,其中由必威体育_必威体育下载@主办9件,均已办结。
(四)持续开展法治宣传。一方面制定普法责任清单。结合工作职责和重点工作,制定石家庄市《普法责任清单》,明确内容和职责分工,从10个方面细化、落实必威体育_必威体育下载@法治宣传工作,努力加大委属行业部门法治氛围建设,努力促进全民普法。另一方面开展形式多样的法治宣传活动。今年8月份,必威体育_必威体育下载@会同行唐县在行唐县举办2021年度节能宣传周活动;12月份,配合开展了宪法宣传日活动,就《宪法》、《民法典》、《国家安全法》等法律法规进行重点宣传。通过举办活动,增强干群联系,生动普法;同时利用门户网站和官方微信、微博、新闻客户端等新媒体形式广泛开展法治宣传,努力营造多角度、全方位、立体化的法治宣传氛围。
下一步,必威体育_必威体育下载@将继续按照市委市政府的工作部署,始终把法治思维贯穿全委各项工作,坚持稳中求进总基调,坚持高质量发展要求,坚持深化改革扩大开放,坚持依法依规行政,以做好“六稳”工作、落实“六保”任务为主线,加快推进产业突破,大力加强项目建设,不断强化能源保供,有序推动运行调节,持续优化营商环境,尽快形成新发展格局,推动全市经济社会高质量发展。
石家庄市发展和改革委员会
2021年1月20日
发改动态
2021年度法治政府建设情况报告
发布时间:2022-01-2016:33  来源:法规科
 在市委市政府的坚强领导与指导下,必威体育_必威体育下载@坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,全面贯彻落实中央全面依法治国、省委全面依法治省以及市委依法治市决策部署,现结合一年以来的工作实际,将2021年度法治政府建设总结如下:
一、推进依法执政
必威体育_必威体育下载@深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,切实维护宪法权威,扎实推进依法执政,履行法治建设第一责任人职责要求,将法治思维贯穿全委各项工作,积极开展系列学习宣传教育活动。
(一)坚持领导带头。委党政第一责任人带头组织习近平法治思想专题学习,进一步深化对习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、核心要义、精神实质、实践要求的认识,不断提升用习近平法治思想深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。制定了委内2021年法治建设计划,对全年法治机关建设工作进行安排部署。制定《履行推进法治建设第一责任人职责清单》,进一步强化委主要负责同志切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责。落实领导干部法治学习制度,加强委党组中心理论组的学习,始终坚持用党的十九大精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略武装头脑,准确把握法治机关建设的政治方向,切实运用党的创新理论指导法治机关建设实践。
(二)坚持规划引领。编制“十四五”规划及79个专项规划,制定并发布2021年度经济社会发展计划,推动建立滹沱河经济带“1+1+10”规划编制体系,牵头编制《空港区域发展规划》《三环内高速市政化改造产业发展规划》《战略性新兴产业发展“十四五”规划》,起草《推动重大决策部署落地落实力促早日实现经济总量过万亿行动方案》,科学布局全市未来发展方向。起草《石家庄市政府投资管理办法》规范政府投资资金和项目管理,切实推进资金统筹使用和项目科学决策、严格监管,切实提高政府投资效益。
(三)坚持制度规范。制定了委内法治建设第一责任人清单及“三重一大”实施细则。委党组研究通过了《党组集体研究决策“三重一大”有关事项实施细则》,明确了委党组集体研究决策“三重一大”事项范围和有关要求,认真贯彻落实民主集中制,凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用,严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则执行。用制度严格落实行政决策全过程,加强行政决策执行和评估,提升行政决策水平,推动委内法治建设深入开展。
(四)坚持改革创新。制定发布《瞪羚企业认定管理办法》,不断提升科技创新能力。出台《关于支持新一代电子信息产业和生物医药产业率先突破的若干措施》及13个配套实施细则,为111个项目发放奖补资金1.1亿元。切实发挥好经济体制改革专项小组牵头作用,起草制定《关于进一步深化改革开放推动省会高质量发展的若干措施》、《关于深化要素市场化配置改革的若干措施》,以市委市政府名义印发,出实招激发市场主体活力,用硬招提升资源配置效率,推动改革领域不断深入。通过出台种种措施不断深化改革,助力必威体育_必威体育下载@经济发展。
(五)坚持法治实践。以习近平法治思想为指导,把法治政府建设真正摆在全局工作的突出位置,充分发挥委党组在法治机关建设中的领导地位,确保发展改革法治工作始终保持正确政治方向。全力助力疫情防控,组织开展重要民生商品及疫情防控商品应急价格监测和市场价格调控,保证物价平稳、舆论稳定。扎实做好“六稳”“六保”法治保障工作,有效应对疫情带来的经济问题,出台《有效应对疫情助力企业发展若干措施》《确保一季度开好局起好步的若干措施》等政策,助力企业复工复产、复商复市,促使经济运行尽快回归正常轨道。
二、履行部门职责
(一)修定完善各项制度。全面落实行政规范性文件合法性审核机制,严格落实行政规范性文件备案审查制度,健全行政规范性文件动态清理工作机制。今年以来,结合委内实际情况,及时修订了委内权责清单55项(行政处罚40项、行政检查4项,行政确认3项、行政奖励1项、行政裁决1项、其他类5项)、执法事项清单39项、罚没事项清单25项、随机抽查事项清单1项、认领河北省政务服务平台事项清单6项、行政执法人员清单57名等6类事项清单,做到了“行政权力进清单、清单之外无权力”。加强发改系统规范性文件管理,严格落实规范性文件公开征求意见、合法性审查、集体审议、登记编号、备案审查、公开发布及定期清理等制度。同时,按照市人大和市司法局工作要求,针对发布的规范性文件,对与民法典精神、原则和规定不一致的,进行了彻底清理,通过全面排查清理,今年共审查规范性文件9件,其中建议保留6件,建议修订1件,建议废止1件,根据职权移交他处1件。
(二)持续优化营商环境。坚持用法治思维不断优化必威体育_必威体育下载@营商环境,先后印发了《进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施》、《优化营商环境实施方案》、《石家庄市优化营商环境宣传工作实施方案》、《企业家市长恳谈会工作制度》等一系列释放活力、促进发展的政策措施,用制度推进必威体育_必威体育下载@营商环境持续优化,牵头成立工作专班,统筹推进深化商事制度改革、加快项目落地、提升政务效能、优化纳税服务、提升市场监管水平、优化招投标采购、强化要素保障、合法权益保护、降低企业成本和助企纾困解难10个专项行动,落实35项具体措施,全力打造亲商、重商、安商的亲清政商关系。
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(四)加强政府诚信建设。严格落实问责制度。为规范内部人员政务诚信建设,严格执行《内部人员过问及干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度》和《错案责任倒查问责制度》。修订委内行政执法“三项制度”,梳理了委内执法处室、单位行政执法内容依据,修订了必威体育_必威体育下载@行政执法制度、清单、服务指南、流程图,编印了委内《执法工作手册》。将有行政监管职能的科室纳入“双随机”抽查范围,切实维护法律权威性和严肃性,不断深化政府诚信建设。
三、法治社会
(一)加强干部职工法治学习。定全委普法计划,按照《普法责任清单》《发改系统法规目录》,统筹安排全委干部职工普法工作。聘请律师、法律专家举办全委法治学习培训活动,提高全委法治水平和依法治理能力。10月份,组织委领导及委机关全体在编干部职工、委属各单位主要负责人参加宪法法律知识考试,考试成绩在全市名列前茅。
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(三)强化权力监督制约。对财政资金使用分配、项目管理等权力集中处室和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,加强对机关内部权力的制约。配合市人大常委会开展四项联动监督,主动汇报工作,积极办理人大代表建议,今年共承办市十五届人大一次会议代表建议17件,其中由必威体育_必威体育下载@主办9件,均已办结。
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石家庄市发展和改革委员会
2021年1月20日