各县(市、区)党委、政府,高新区、循环化工园区管委会,市生态文明建设领导小组各成员单位:
在市委、市政府的正确领导下,各级、各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想,牢固树立新发展理念,坚持生态优先、绿色发展,结合实际创造性地开展工作,积极推动发展方式绿色转型,进一步夯实了生态文明建设基础,全市生态文明建设工作成效显著。现将有关情况通报如下:
一、加强组织领导,积极开展工作
在市生态文明建设领导小组的指导下,市生态文明建设领导小组办公室按照各级指示、要求,认真谋划2021年生态文明建设工作,在征求相关部门意见的基础上,制定印发了《石家庄市2021年生态文明建设工作要点》,要求严格按照工作要点认真、扎实开展工作,并每月报送工作进展情况,确保生态文明建设工作顺利进行。
二、重点任务完成情况
(一)国土空间布局持续优化。一是按照国家、省要求,抓紧推进国土空间总体规划编制工作,现已完成阶段性规划成果;二是“三条控制线”方面,生态保护红线评估调整成果已完成,并经市政府同意上报省自然资源厅,目前正在抓紧推进永久基本农田、城镇开发边界划定工作。
(二)大气质量明显改善。截至8月31日,必威体育_必威体育下载@空气质量综合指数为5.02,在全国168个城市中倒排第5名;综合指数同比下降15.6%,下降率在168个城市中排第9名。PM2.5浓度47微克/立方米;PM2.5浓度同比下降20.3%,下降率在168个城市中排第12名。优良天数140天,优良天数比率57.6%,优良率增加5.6个百分点。
(三)加强建筑工地扬尘治理。一是建立健全了市级调度督导考核,县(市、区)属地监督管理,建设、施工、监理单位各负其责的工作体系,以及县(市、区)政府、建设行政主管部门、街道办事处三级联动的网格化监管体系;二是严格督导巡查和考核,截至目前,全市共出动人数16127人次,检查工地8807个次,限期整改597个,停工整改79个,行政处罚148起,处罚372.04万元;三是对全市建筑施工工地按A、B、C类进行分类管控,有针对性地进行督导检查和帮扶;四是建立扬尘治理远程视频监控平台和PM10在线监测平台,实现对施工现场工地扬尘治理的远程实时监控监测,截至目前,全市在建建筑工地共安装高清视频监控6000余个,安装扬尘检测设备648个。
(四)强化水污染治理。围绕“地下水超采治理、河湖清理整治、计划用水管理、节水型单位建设、水利系统大气污染防治”等重点工作任务,持续提升水环境质量,提标改造污水处理设施,巩固黑臭水体治理成效。
(1)水源地保护工作。一是建立全市集中式饮用水水源清单,按监测计划定期开展市、县、乡镇及“千吨万人”集中式饮用水水源水质监测,集中式饮用水水源水质100%达标,并定期在官方网站对外公布水质信息;二是开展水源保护区排查工作,确保饮用水水源地水源水质稳定达标和保护区违法问题“动态清零”;三是启动乡镇级及“千吨万人”集中式饮用水水源保护区规范化建设,加强水源保护区风险管理;四是明确饮用水工作任务和目标,制定全市2021年集中式饮用水水源环境保护年度工作方案。
(2)水质监测情况。一是按照监测方案开展重要水功能区监测,重要水功能区达标率100%,国考9个地表水断面中达到或好于Ⅲ类断面比例66.66%;二是分别在洨河、汪洋沟、滹沱河及白洋淀上游流域等重点河流(河段)建立了应急监测预警管理系统,实时对河流水质进行监控,确保重点河流(河段)水质持续稳定达标。
(3)入河排污口排查整治工作。一是突出抓好工业污染防治,进一步提高工业园区污水集中治理水平,不断加强工业园区污水集中处理环境管理,确保出水水质达标;二是完成全市33个排污口规范化建设,定期监测入河排污口,严格属地管理,明确排污口管理责任人,建立监管制度,形成长效监管。
(4)加强地下水超采治理。2021年度必威体育_必威体育下载@计划压减地下超采量0.72亿立方米,计划关停1072眼,截至目前,关停567眼,其中计划内完成495眼,计划外关停72眼,全市计划内完成率46%。
(五)持续开展土壤污染防治。一是强化污染地块联动监管工作。完善疑似污染地块名单、污染地块名录、建设用地土壤污染风险管控和修复名录,实行动态管理。截至8月底,全市共计269个地块纳入全国污染地块信息管理系统;其中,238个已完成调查;二是加强重点行业企业土壤环境监管工作,依法拟定更新《石家庄市土壤污染重点监管单位名录》,组织重点监管单位开展自行监测和隐患排查工作;三是加大力度做好高标准农田建设。2021年建设高标准农田30万亩以上,截至8月20日,已完成建设任务的80.75%;四是加大耕地保护力度。严格落实国务院办公厅坚决制止耕地“非农化”,防止“非粮化”有关要求,科学合理安排造林绿化工作,通过对全市基本农田栽树问题进行调查,必威体育_必威体育下载@2020年9月10日以来在林业绿化项目中没有发现占用耕地造林现象。
(六)做好碳达峰、碳中和基础工作。一是印发了《石家庄市近期推动落实碳达峰碳中和工作方案》,对近期工作进行了安排部署;二是对钢铁、水泥、平板玻璃、陶瓷等行业进行超低排放改造,强化电力行业有组织、无组织、清洁运输等全面超低排放改造;三是巩固6大行业有组织超低排放改造成果,推进其他重点行业深度治理,47家企业超低排放改造完成验收;四是召开水泥行业调度会,要求水泥企业在完成超低排放改造的基础上,进一步降低氮氧化物排放,力争2021年9月底前水泥企业氮氧化物排放降至50mg/m3;五是聘请清华大学团队对151家重点涉气企业驻点进行分析,优化减排措施,切实压减基础排放量;六是开展人造林工作,截至8月30日,完成雨季人工造林5.99万亩,累计完成营造林60.52万亩;七是全面开展湿地调查工作,正在编制《石家庄市湿地保护规划(2019—2035年)》,经初步摸排调查,必威体育_必威体育下载@湿地总面积为40369.55 公顷,湿地率为3.08%。其中:自然湿地22202.78公顷,占湿地总面积的55%;人工湿地18166.78公顷,占湿地总面积的45%。
(七)加快工业炉窑综合治理工作。全面提升砖瓦、石灰、耐火材料等行业工业窑炉的治污设施处理能力。对全市砖瓦、石灰、耐火材料企业进行摸底排查,共排查砖瓦企业48家,石灰企业15家,耐火材料企业2家,全面掌握企业治理情况,建立动态治理台账。
(八)实施臭氧和挥发性有机物污染防治。一是下发《关于实施夏季重点时段臭氧污染管控措施的通知》,对重点时段臭氧管控分行业、分部门采取有效措施,有效减少臭氧污染的前体物排放量;二是开展2021年夏季臭氧管控专项执法检查工作。建立“日报告、周总结”工作机制,发现问题及时上报,合理、有效地做好夏季臭氧管控工作;三是谋划泄漏检测与更换、再生活性炭工作。
(九)深入实施农村人居环境整治。一是截至8月底,全市完成农村户厕改造15.3万座,公厕改造1500座;二是年内完成176个村庄生活污水治理任务,截至8月31日,已完成156个村庄生活污水治理,计划10月底全部完成;三是农村生活垃收集圾转运情况:1-8月份,累计出动保洁人员475.81万人次,车次37万台次,共收集转运农村日产日清生活垃圾94.66万吨;四是农村黑臭水体整治工作,全市共发现9个农村黑臭水体,其中3个完成整改工作。
(十)推进矿山治理修复。一是按照河北省2021年度矿山综合治理方案相关要求,今年必威体育_必威体育下载@14个矿山关闭取缔任务,政府已作出关闭决定14个;二是修复治理情况:省下达必威体育_必威体育下载@2021年责任主体灭失矿山迹地修复治理任务103处,目前已完成71处;三是矿山整合重组情况:必威体育_必威体育下载@参与整合重组矿区17个,已编制整合重组实施方案17个。
(十一)持续开展工业绿色化改造。一是扎实推进企业技术改造,加强项目储备,技术改造项目备案350个,其中199个列为2021年省重点技术改造(千项技改)项目;滚动实施市级重点技术改造项目120项;安排市级工业转型升级(技改)专项资金2500万元,支持44个重点技术改造项目;二是大力开展“专精特新”中小企业培育。27家企业获评国家第三批“专精特新”小巨人,累计到达40家;7家企业被工信部列入重点支持的专精特新“小巨人”,获得国家支持的重点“小巨人”企业达到10家;1家企业获评国家重点中小企业公共服务平台。今年新增省“专精特新”中小企业73家,累计达到368家。新增省“专精特新”示范企业39家,累计达到76家;三是积极构建绿色制造体系,完成了2020年度绿色制造系统解决方案供应商项目考核工作,对国家第三批绿色工厂3家企业进行了复核,推荐了5家企业申报国家级绿色工厂,8家企业申报省级绿色工厂,3个产品申报绿色设计产品,2个园区申报国家级、省级绿色工业园区,2家企业申报绿色供应链管理企业。
(十二)加快推动能源低碳转型。一是按照省政府办公厅《关于加快城际铁路建设工作的通知》(冀政办字[2015]146号)要求,2021年市财政预算安排注册资本金2亿元,支持我省城际铁路建设;二是截至8月底,筹措落实资金7.75亿元,用于支持农村地区清洁取暖项目,其中落实中央省级资金3.62亿元、落实市级资金4.13亿元,目前省、市资金已全部下达县级具体落实。下一步,依据省双代办对2020年农村双代改造考核验收结果,做好农村双代项目资金清算工作;三是坚持宜电则电、宜气则气、宜热则热、应改尽改的原则,根据省双代办下达的2021年清洁取暖扫尾改造任务,全力做好清洁取暖工程扫尾工作;四是严厉查处散煤无照经营行为,加强对山区、偏远地带等重点区域的巡查,对走街串巷兜售散煤行为发现一起,查处一起,同时对之前被取缔的散煤销售网点不定期进行“回头看”排查,杜绝散煤经营户“死灰复燃”;五是持续加大外购电力度,1-8月份,输入电量78.36亿千瓦时,同比增长76.55%;六是持续推进节能减煤。省下达必威体育_必威体育下载@减煤任务为100万吨,必威体育_必威体育下载@要求压减323万吨,1-7月份,已压减211万吨,单位GDP能耗同比降低6.8%;七是化解低效落后产能,推进钢铁产能置换项目实施,敬业集团A号1500m³高炉项目建成投产,压减铁产能99.75万吨、钢产能40万吨;八是积极推广新能源车应用,1-8月份,推广新能源汽车9993辆,折标准车10471辆。
(十三)积极推进铁路专用线建设。一是敬业铁路专用线建设情况:重点工程滹沱河特大桥南岸进行钻孔桩施工,北岸桥墩已完工,河道54#承台已浇筑,其余承台有序开展;滹沱河以北至敬业工业站段约11.2公里全线施工,南甸河特大桥及程口河大桥墩身已完工,正在进行托盘、垫石施工,涵洞完成17座;滹沱河以南至大吾站全线施工,荣村特大桥已完工,田兴村大桥进行墩身施工,北沟隧道出口机械开挖隧道进尺累计130米,涵洞完成5座。二是石钢铁路专用线建设情况:建设任务基本完成,正在调试通信、信号等工作。
(十四)大力倡导绿色生活。一是完善必威体育_必威体育下载@垃圾分类目录,开展必威体育_必威体育下载@第一个定时定点投放小区试点工作。对839个小区和公共机构进行暗访,梳理945辆四分类运输车的收集点位、收运时间、收运去向台账,配备新型智能分类设施300余组,近1000个小区实现“撤桶并点”,打造示范街道35个;二是加快推进被动式超低能耗建筑,截至目前,全市积极推动被动式超低能耗建筑建设,完成新开工被动式超低能耗建筑项目6个,面积13.26万平方米,占全年任务的66.3%;三是进一步推进必威体育_必威体育下载@绿色货运配送示范工程建设,着力打造“集约、绿色、高效、智能”的城市货运配送体系,目前示范工程已通过国家考核验收;四是加强塑料污染治理工作,目前全市大型商超均已推广使用可降解塑料购物袋;五是按照国家和省统一安排部署,在全市进行了节能宣传周活动,倡导大家低碳绿色生产生活;六是积极开展节约型机关创建工作,印发《关于石家庄市公共机构节水型机关建设工作过程督导及检查验收有关事项的通知》,督导各公共机构做好节水型机关建设工作。
(十五)强化资源高效利用。一是提升水资源利用效率。对必威体育_必威体育下载@钢铁、电力、石化、纺织印染、制革、医药、食品等重点高耗水行业年取水5万立方米以上的规上工业企业用水水平进行调研摸底;二是推动节约集约用地。持续推进批而未供和闲置土地盘活利用,截至8月底,已盘活利用批而未供土地5987亩,闲置土地75亩;三是积极推进工业固体废物资源综合利用工作,根据省工信厅《关于组织开展工业固废资源综合利用评价工作的通知》要求,对必威体育_必威体育下载@相关企业开展固体废物资源综合利用评价工作,必威体育_必威体育下载@共有3家水泥企业符合列入省级备案公示的要求,分别是:河北金隅鼎鑫水泥有限公司(2020年全年度)、赞皇金隅水泥有限公司(2020年7-12月)和石家庄市曲寨水泥有限公司(2020年8-12月);四是组织开展绿色商场示范创建活动,华润万象城通过绿色商场示范创建单位初审;督促重点零售联系企业、绿色商场示范创建单位率先做好一次性塑料制品使用、回收工作;印发《石家庄市商务局关于推进商务领域塑料污染治理工作的通知》(石商流通〔2021〕155号),在全国节能宣传周和全国低碳日活动期间,进一步推进禁限塑令宣传,并抓好工作落实。五是按照《报废机动车回收管理办法》和《报废机动车回收管理办法实施细则》要求,持续做好报废机动车回收拆解行业服务管理工作;六是加强农业资源循环利用,指导各县(市、区)推进秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化和原料化利用,完善秸秆收储运体系建设,提高农作物秸秆离田五化综合利用率,夏季小麦秸秆基本实现全利用,引导广大农户和新型经营主体积极使用0.01毫米标准地膜,提高地膜的可回收性。
(十六)深化生态文明体制改革。一是“三线一单”编制工作,6月24日,石家庄市人民政府正式印发《石家庄市人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》(石政函〔2021〕40号);二是全面推行固定污染源“一证式”管理模式,实现固定污染源排污许可管理,2020年9月份已完成必威体育_必威体育下载@所有纳入《固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)》的排污单位排污许可证核发或排污信息登记工作,实现了固定污染源排污许可全覆盖;三是推进生态环境损害赔偿制度改革工作,印发了《2021年石家庄市生态环境损害赔偿制度改革工作要点》,确保“十四五”各项工作起好步、开好局。四是加强对环境损害司法鉴定机构的管理和业务指导,建立了生态环境损害司法鉴定流程、标准适用等制度,规范案件受托受理事项,搭建沟通交流平台,鼓励鉴定机构和人员“走出去”,学习先进经验做法。目前,必威体育_必威体育下载@共有生态环境损害司法鉴定机构6家、鉴定人104人。
三、需要注意事项
按照要求,每月需报送生态文明建设工作进展情况,由于少数单位报送不及时,严重影响了工作进展汇总及通报时限。请各成员单位务必高度重视,安排专人,按时报送月进展情况,下次通报将对报送不及时单位进行点名批评。
石家庄市生态文明建设领导小组办公室
2021年9月10日