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市政府办公室：

黄进志委员提出的“关于加快县域经济发展保障经济总量过万亿的建议”的提案收悉，现答复如下：

加快推动县域经济高质量发展，是必威体育_必威体育下载@经济总量过万亿，实现弯道超车的强劲助力，是加快建设现代化国际化美丽省会城市的现实需要。

一、凝心聚力、高度重视

一是高位推动。市委、市政府高度重视县域经济发展工作，把县域经济发展作为“六跃升、六展示”之一，并将今年确定为县域经济提升攻坚年。为加快推进必威体育_必威体育下载@县域经济高质量发展，1月29日、30日，组织了全市县域经济暨乡村振兴观摩活动，让大家在观摩中找差距、学先进、谋发展，引导全市广大干部提振信心、激发动力，形成比学赶帮超的浓厚的氛围。观摩活动结束后，组织召开石家庄市县域经济暨乡村振兴工作推进会，对必威体育_必威体育下载@县域经济发展现状进行深入剖析，并对县域经济下一步发展进行了全面安排部署。

二是政策引领。3月14日，《石家庄市县域经济高质量发展提升攻坚三年行动计划（2023-2025年）》（石字〔2023〕3号）以市委、市政府文件印发实施。明确了“特色立县、工业强县、农业稳县、服务业兴县、生态美县、城乡融合惠县”的指导思想；明确了坚持分类指导，差异发展，坚持突出特色，集聚发展，坚持城乡融合，协调发展，坚持创新驱动，跨越发展的原则；明确了到2025年，全市县域地区生产总值占全市地区生产总值比重35%～40%左右，力争全国百强县（市）实现零突破的发展目标。

三是全面保障。加强组织保障，从组织领导、压实责任、金融支持、用地保障、考核奖惩等五个方面提出具体要求，确保各项任务落地落实。成立由市委书记、市长任组长的县域经济工作协调推进领导小组及其办公室，负责统筹协调、宏观指导、工作调度、监督考核等工作推进。加强要素保障，印发了《石家庄市企业上市挂牌工作考核办法》、《石家庄市企业上市工作协同服务机制》，加强部门协同、优化政策措施，全力推进企业上市工作。筛选优质企业纳入市级“上市挂牌后备企业资源库”实施动态梯次管理，组织开展“‘促上市、强服务’石家庄上市后备资本成长与IPO专题培训”等上市挂牌培训，激发企业上市意愿。完善优化企业上市挂牌激励政策，已帮助企业申报并审核通过省级补助资金710万，市级补助资金620万，共计1330万。加强考核奖惩，充分发挥考核“指挥棒”作用，考真考实，真罚真奖，传导压力，增加动力。明确对全省类内考核前10%、20%、30%的县（市），分别给予300万元、200万元、100万元奖励；对同比进位5位以上给予50万元奖励，进位10位以上给予100万元奖励。

二、突出产业、提振经济

一是产业带动。指导各县（市）依托自身资源禀赋和产业基础，合理确定了主导产业，绘制了产业图谱，大力推进主导产业强链、补链、延链，推动产业集约集群集聚发展，促进主导产业率先突破，形成示范，谋划研究出台产业发展方案和个性化扶持政策，推动产业集约集聚发展。大力培育高新技术产业和战略性新兴产业，加快发展现代服务业，带动构建优势明显、竞争力强的现代产业体系，加快新兴产业体系初步形成，促进县域产业转型升级，不断增加产业的竞争力。全力推动专精特新企业发展，必威体育_必威体育下载@191家企业获评2023年度首批省级“专精特新”中小企业、总数达到879家，新增数量和总数均居全省首位；组织开展小巨人企业申报工作部署会和培训会，推荐99家企业申报国家级专精特新“小巨人”企业，推荐数量较上年度相比增长40%。

二是产业升级。支持“领跑者”企业找准产业和市场定位，加强研发创新、标准引领等，扩大新业态、运用新模式，提升企业数字化、网络化、智能化水平，提升企业核心竞争力，带动特色产业集群不断做大做强。积极引导产业集群龙头企业结合产业链、供应链、价值链、创新链带动链上的中小企业协同发展，扶持一批承接转移新生产业集群，提升一批传统产业集群，打造一批高成长性产业集群，提升和巩固产业集群的行业话语权。一季度，县域特色产业集群实现营业收入809.3亿元，同比增长13.8%，成功实现首季开门红。

三是服务对接。联合钉钉公司、省中小企业协会、工商银行等单位，就数字化转型、财税政策解读、金融对接等内容，开展3次公益服务活动。线上线下同步开展高级职业经理人培训活动，参训学习1700余人，持续推动民营企业经营管理能力提升。积极推动产融合作，8家合作银行今年为必威体育_必威体育下载@“专精特新”企业解决融资15亿元，全力支持必威体育_必威体育下载@重点优质企业加快发展。强化政策支持，落实必威体育_必威体育下载@支持县域特色产业集群高质量发展的政策措施，拟对35个项目奖补775万元；同时积极争取省级政策支持，必威体育_必威体育下载@鹿泉电子信息产业集群获得省大中小企业融通发展载体创建示范项目补助资金300万元，并因2022年度增速全省居首获得省级奖励资金676万元。

三、科技驱动、创新发展

对2006－2013年认定的共70家石家庄市技术创新中心近三年（2019年－2021年）建设与运行绩效进行评估，并公示评估结果。召开石家庄市产业技术研究院认定评审会，认定25家石家庄市产业技术研究院。将全市高新技术企业培育目标分解到各县市区，印发了《关于开展2023年度高新技术企业申报认定工作的通知》，并组织申报。召开河北省科技型中小企业评价调度会，通报了2022年和2023年第一季度科技型中小企业评价工作情况，邀请了河北省科技创新服务中心和河北省科技创新服务中心专家进行政策解读。与6个C类县政府主要领导签订了脱C责任状，确保必威体育_必威体育下载@C类县清零。印发了《关于进一步深化科技特派员制度工作方案》，进一步完善必威体育_必威体育下载@科技特派员管理体制，谋划开展市级科技特派员选派工作，通过选派在校研究生科技特派员、专家科技特派员、科技特派员团队服务必威体育_必威体育下载@规上企业和重点科技企业。

四、培育载体、补足短板

一是推动县域商业建设。先后确定了赞皇县、新乐市、赵县、平山县等4个县（市）为2022年县域商业建设行动重点支持县，正定县、灵寿县、元氏县、无极县等4个县为2023年县域商业建设行动重点支持县，利用中央财政专项资金，重点支持县级仓储物流配送中心和乡镇商贸中心建设，利用市场化手段推动县城综合商贸服务中心、村级便民商店、农贸（菜）市场等基础设施升级改造，争取国家支持资金4595万元。积极开展特色商业街区建设，每个县均至少建设了1条特色商业街。2022年，深泽县仅用30天时间，从无到有建成900米滹沱码头商业街，打造了“明清+近代+现代”一脉延续、文化传承的特色商业街区。平山县依托革命圣地西柏坡传统文化，以太行古镇文化为魂脉，打造了集本土非遗、生态民宿、运动康养等为一体的柏里水乡主题街区。井陉县将陶瓷文化与商业、文旅相结合，对陶瓷水镇、陶瓷古村落进行包装提升，建设了以陶瓷文化为核心元素的风情街区。

二是培育壮大建制镇。持续培育23个县域特色小城镇提升壮大，对各县（市）供水供电、道路交通、生活垃圾治理、生活污水处理、清洁能源及供热、公共服务、园林绿地、防灾减灾设施建设、以及容貌管理、管理队伍等十个方面建设（“十个一”建设），查找短板不足，进一步提升特色小城镇基础设施水平，完善小城镇的城镇功能。坚持分类指导，进一步完善功能，增强服务和带动农村的能力，努力建成特色鲜明的美丽宜居的小城镇，发挥促进城乡融合发展示范作用。

三是提升开发区能级。印发《关于深化开发区改革发展的若干措施》，积极推动开发区整合提升，创新管理模式，降低园区投资成本，强化人才支撑和财政支持，进一步释放开发区活力。深入开展开发区重点改革推进落实调研，协调解决开发区在改革过程中问题，分析研判开发区主要经济运行和项目建设进度。2023年1-2月份，全市省级以上开发区营业收入2551.8万元，同比增长31.5%，平山西柏坡经开区、无极经开区、正定高新区等开发区营业收入超过100万元，园区能级不断提升。“标准地+承诺制”改革成效初显，为项目落地打下坚实基础；“多规合一、多评合一”等审批制度进一步完善，审批效率不断提升。今年一季度，开发区累计签约项目269项，总投资966.26亿元；累计开工项目173项，总投资441.09亿元，实际到位资金198.16亿元，开发区项目数量不断增多，项目质量不断提升。

2023年一季度，必威体育_必威体育下载@县域地区生产总值完成529.7亿元（不含辛集），13个县（市）增速均高于全市水平，平均增速8.7%，高于全市2.4个百分点，县域经济实力在加速追赶。但是必威体育_必威体育下载@县域经济实力羸弱的现状依然突出，下一步，我们要持续加力、久久为功。

一是要加大工作调度。指导各县（市）紧盯经济运行情况，逐月开展主要经济指标对比分析，对进展缓慢的指标，查找原因不足，采取针对性强的措施保障经济快速平稳发展。重点开展对高邑县、深泽县、赞皇县工作指导，依托当地资源优势和产业优势，大力开展招商引资，强龙头、补链条、聚集群，加快提升特色产业质量和效益，全面提升综合经济实力和竞争力。二是要加快项目建设。指导各县（市）谋划争取一批专项债券、中央省市预算内投资、行业部门投资项目，积极引进对区域经济发展起支撑作用的大项目、好项目，为投资增长提供后劲。重点督导元氏县、无极县，加强用工、用地、资金等要素保障，加快在建项目施工进度，新建项目加快建设，具备开工条件项目尽快开工，尽快形成更多实物工作量。三是要加快产业集聚。依托产业特色集群，努力培育领跑者企业，大力培育头部企业，开展链式招选重大项目，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，加快产业集聚，着力打造高水平县域特色产业集群，引领带动县域特色产业提质升级，释放发展动能助推县域经济跨越赶超。 

石家庄市发展和改革委员会

2023年5月17日