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赵玺玺代表：

您代表提出的“关于规范农村房顶建光伏发电的建议”收悉，现答复如下：

加快推进屋顶分布式光伏建设，是优化调整能源结构、保障能源安全、节约土地资源、引导居民绿色能源消费的重要举措。近几年，随着技术进步和成本下降，屋顶分布式光伏装机增长迅猛，已成为必威体育_必威体育下载@可再生能源的重要组成部分。必威体育_必威体育下载@户用光伏共涉及17个县（市、区），截至目前，总装机规模302万千瓦，在途容量30万千瓦。国家批复5个整县（市）屋顶分布式光伏开发试点，截至目前，装机容量累计完成55.6万千瓦，建设进度完成77.7%。屋顶分布式光伏扎根千家万户，实现了规模和效益的双丰收，对于巩固扶贫成果、增加农民收入、改善乡村生态、助力实现“双碳”目标等方面，发挥了着积极的作用。

一、针对“政府部门没有统一的安排部署，不利于美丽乡村建设”问题。

为服务和保障国家“碳达峰、碳中和”目标实现，加快能源绿色低碳转型，贯彻落实河北省能源局《屋顶分布式光伏建设指导规范（试行）》要求，规定了屋顶分布式光伏开发建设应符合城乡总体规划，并与周边建筑（景观）相协调，综合考虑环境气象条件、建筑条件、运输与施工条件等因素，满足安全可靠、经济适用、环保美观、施工方便、便于系统运行维护和检查等要求。自开展屋顶分布式光伏以来，优先鼓励工商企业利用屋顶资源建设分布式光伏，加快推进机关、事业单位屋顶光伏电站建设。通过以座谈会、视频会等多种形式解读政策，及时将上级要求传达到各县（市、区），确保整县光伏建设与美丽乡村建设协调统一，助力实现乡村振兴。

二、针对“安装公司混乱，质量把关不严”问题

按照省发改委《关于加强屋顶分布式光伏发电管理有关事项的通知》（冀发改能源〔2022〕1243号）要求，屋顶分布式光伏项目建设前应履行项目备案手续，项目投资主体须对提交的备案材料真实性、合法性、完整性负责，不得弄虚作假，一经发现撤销备案。对于自然人利用自有住宅及其住宅区域内建设屋顶分布式光伏项目，由国网公司每周代为向行政审批部门办理备案手续，备案后由电网公司出具接入系统方案，按照方案要求开展项目建设。以自然人名义提交的并网申请资料中，如果含有以企业名义租赁自然人屋顶协议的，应由相关企业统一备案，并按照非自然人受理报装手续。屋顶分布式光伏项目在取得备案手续和电网公司出具的接入系统方案前，严禁提前开工建设。

按照属地管理和行业监管相结合的原则开展安全管理工作。投资建设分布式光伏发电项目的企业或自然人是项目的安全生产责任主体，以光伏发电设施“产权归谁、责任归谁”为原则落实主体责任。各有关行业管理部门在各自职责范围内依法依规落实监管责任，发现问题，立行整改，确保市场秩序稳定，严把质量关。

三、针对“安装价格混乱，给村集体与村民制造矛盾”问题

一是依法严格规范市场秩序。鼓励各县（市、区）按照国家“自愿不强制、试点不审批、到位不越位、竞手不垄断、工作不暂停”工作要求，根据本地实际情况，就企业准入、设备质量、建设期限、合同文本等方面制定具体管理办法，依法严格规范市场秩序；督促县级政府采取有效手段，严格落实乡（镇）村两级属地管理和监管责任。二是加强对开发企业的管理。对故意扰乱市场秩序、违法违规的企业依法依规实施惩戒，对于屡次整改不到位的企业，不支持该单位其它项目的申报和电网接入工作。三是强化工程质量管理。督导各县（市、区）要按照省印发的《屋顶分布式光伏建设指导规范(试行）》，做好工程施工各环节的监管，确保进度、质量双达标。

四、下一步工作安排

下一步，必威体育_必威体育下载@将加强户用光伏和整县屋顶分布式开发试点工作监管力度，严格落实并督导各县（市、区）按照屋顶光伏开发政策要求进行项目备案、开发建设和验收入网等工作，特别是在资源分配、优选开发主体等方面坚持公平、公正、公开，及时做好政策解读，引导企业理性投资，避免造成无序开发和恶意竞争。同时，妥善做好群众、企业问题反馈和政策咨询工作，扎实做好来电来访的答复，确保服务到位、群众满意。并长态化对户用光伏和整县屋顶分布式开发试点不定期排查，坚决杜绝违规违纪，不做为、乱作为，扰乱市场环境，损害农民利益的违法行为，坚决维护农户和企业的利益，创造良好的营商环境。

感谢您对能源工作的关心，希望今后能得到您更多的支持和指导。

石家庄市发展和改革委员会

2023年5月12日