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盖彦军代表：

您提出的“关于进一步优化营商环境的意见、建议”收悉，现答复如下：

近年来，石家庄深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实党中央、国务院重大决策和省委、省政府部署要求，坚持问题导向，强化工作举措，不断解放思想、奋发进取，自我加压、真抓实干，推动必威体育_必威体育下载@优化营商环境实现新跃升，充分展示了“石家庄速度”“石家庄温度”和“石家庄力度”。

一、强化领导、创优举措，努力打造市场化、法治化、国际化营商环境

市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实省委“着力营造全国一流营商环境”要求，动态对标先进城市做法，创新举措，努力打造最优营商环境。

（一）坚持“顶格”推动，全力实施“1号工程”。成立了书记、市长任双组长的优化营商环境领导小组和市委副书记任组长的专项治理领导小组，将优化营商环境作为“6+1”专项行动和必须打赢“三场硬仗”的重要内容，高位推动、顶层谋划。市委书记多次组织召开企业家座谈会，逢会必讲营商环境；常态化开展了18次企业家（市民）·市长恳谈会；四大班子领导分包“五大产业”，成立专班推动解决产业发展中的困难问题；各县（市、区）党政主要领导，积极开展早餐会、入企座谈会等方式为企业纾困解难。2022年率先完成优化营商环境立法，《石家庄市优化营商环境条例》今年5月正式实施。

（二）坚持“严格”制度，整体推进营商环境优化。建立了“市领导+牵头部门+配合单位”的“1+1+N”工作推进机制；出台了《石家庄市优化营商环境创新提升举措实施方案》《石家庄市加快建设一流营商环境专项行动方案》等一系列释放活力、促进发展的政策措施；印发了《支持企业改革发展推动构建亲清政商关系的若干措施》，完善了企业家•市长恳谈会、市长面对面访谈等工作制度，市县领导带队定期接听12345政务公开电话，着力营造亲商、重商、安商的浓厚营商环境氛围，构建亲清政商关系；创新建立了“石i企”助企服务平台，将各项惠企政策在平台发布，入网45万家企业、70余万个体工商户，覆盖率达到100%，进一步营造了“石家庄在行动”的干事氛围。

（三）坚持“提格”对标，多项创新举措全国领先。积极对标全国最优城市，提出了209条创新提升举措，根治欠薪专项行动等举措在全国推广。持续深化“放管服”改革，超过45%的政务服务事项实现“一日办结”，76%的事项审批时限全国领先。首次获得2022年度全国“最佳引才城市”称号；全国纳税人缴费人满意度第三方调查在所有省会城市中位列第4名；智能AI审批，提供“无人工干预智能审批”服务、失业保险稳岗返还“免申即享”等10项创新举措，被全国《城市营商环境创新报告》收录，4月3日在央视发布。

二、聚焦重点、靶向发力，助推全市经济高质量发展迈上新台阶

市委、市政府全面创新工作模式，突出目标导向，精准服务企业，全力打造政策稳定、竞争公平、服务高效、成本优惠的营商环境，努力把石家庄打造成为投资洼地、兴业沃土。2022年，GDP连续四个季度领跑全国42个主要城市，固投、工业等主要指标连月保持两位数增长，排名全省第1。今年一季度，GDP完成1713.2亿元，增长6.3%，排名全省第1；固投增长9.5%，排名全省第1。

（一）着力优化公平竞争的市场环境。在全市推行政府采购、招标投标“双盲”“不见面交易”等改革事项，通过远程开标系统，实现投标人与评标专家远程不见面。深入推进“非禁即入”，对11个证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，市场活力不断增强，今年一季度新增市场主体5.72万家，增长9.72%。

（二）着力打造便捷高效的政务环境。积极推行“上网、便民、减时”，审批事项100%网上可办，711项审批事项总承诺时限由原来的15454天压缩至2455天，勘验事项时限由937天减至211天，超过76%的审批事项办理时限优于同类省会城市，审批效率跻身全国第一方阵。

（三）着力构建多元保障的金融环境。鼓励金融机构创新金融产品、扩大信贷投放、解决中小微企业融资难、融资贵问题。推动线上融资，引导必威体育_必威体育下载@企业在省金融服务平台注册融资，推动资金供需双方便捷、高效对接。截至目前，已注册55万家本市企业，成功对接融资需求2900笔，金额944.44亿元。

（四）着力营造公平正义的法治环境。《石家庄市优化营商环境条例》，用法规形式将改革成效和地方特色固化下来。全面落实重大行政决策程序和政府法律顾问制度。积极推进规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”，全面解决行政执法领域类案不同罚、执法“一刀切”等突出问题，为企业生产经营创造良好法治环境。

（五）着力建设诚实守信的信用环境。强化信用数据治理应用，建设了市县乡村四级一体化信用平台，推出了“掌上石家庄·石i民”APP，累计归集信用信息19.2亿条，持续扩展个人诚信积分应用场景，充分发挥诚信积分价值导向作用。4月11日，无极县成立了全省首个针对经营主体及个人的信用援助中心，为我省首个信用援助中心。同时，强化企业信用建设，建立健全行业信用评价标准，为高效配置监管资源、实施分级分类监管提供保障。2022年9月城市信用指数在36个省会及副省级以上城市中取得第5名历史最好成绩。

（六）园区发展环境实现新突破。围绕打造新一代电子信息、生物医药等5个以上千亿级产业集群，出政策、给资金、强支持，设立了200亿元的产业引导基金，累计为五大产业重点企业发放奖补资金6.3亿元；为首批认定的22家瞪羚企业发放奖励资金1570万元；推行标准地+承诺制改革，打造低成本园区，在21个省以及上开发区推行区域评估成果共享，166项评估成果已应用到1500余个建设项目，压缩审批时限2个月以上。

（七）重点项目建设迈上新台阶。全力以赴抓招商、促开工、快建设，大力实施拥河发展战略，谋划实施了总投资3254亿元的69个城市更新项目；复兴大街、北三环市政化改造等一批超百亿元基础设施项目推动建设；总投资220亿元的石炼化绿色转型发展项目仅用时4个月办结了省、市和化工园区等全部地方事务，创造了同类项目落地的全国“最快”；江苏华普生物3个月落地、晶澳太阳能177天开工，不断刷新着石家庄“速度”。

三、刀刃向内，重典治乱，坚决整治影响营商环境的突出问题

石家庄坚持以加强治理为抓手，深入推动营商环境不断优化，坚持以“零容忍”的态度，向“庸懒散”“中梗阻”“吃拿卡要”等问题“亮剑”，坚决打击破坏营商环境的违法行为。一是强化社会监督。制定了《石家庄市营商环境投诉举报处理暂行办法》，设立营商环境义务监督员制度，选聘123名为首届义务监督员，通过暗访窗口服务单位，搜集企业反映的问题线索，监督政府部门依法行政、廉洁从政、守信践诺。二是强化案例震慑。对破坏营商环境的典型案例，加大查处曝光力度。4月11日，召开了全市优化营商环境推进会暨警示教育大会，通报了10起破坏营商环境典型案例。去年以来，先后在媒体公开曝光7批共21起典型案例，通报3批共27起典型案件，市县两级累计调查处理134案件，处理245人。三是强化督导检查。市委市政府督查室、市营商环境专项整治办公室等部门协同联合督查、重拳出击，着力整治推诿扯皮、任性执法、野蛮执法、漠视群众利益等突出问题，常态化开展市场监管、行政审批等重点领域案卷评查，确保各项措施不折不扣落到实处。

虽然必威体育_必威体育下载@优化营商环境工作取得了一些成效，但与市场主体和人民群众的期盼相比，与先进城市相比，在对营商环境思想认识上有待提升，责任担当意识不强，创新举措思路不多，服务市场主体和办事群众的意识和业务能力有待提高。营商环境没有最好，只有更好，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是必威体育_必威体育下载@推动经济总量过万亿、实现弯道超车的跃升之年、展示之年。

下一步，石家庄将深入贯彻省委、省政府决策部署和全省优化营商环境企业家座谈会精神，不断解放思想、奋发进取，以“五个环境”为引领，创建“五个示范”，实施“十大工程”，持续对标国内先进城市、最佳实践，加大改革攻坚力度，着力打造市场化、法制化、国际化一流营商环境，为加快建设经济强省、美丽河北作出省会贡献。 

石家庄市发展和改革委员会

2023年5月17日